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各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運(yùn)輸廳、水利廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：
為有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂犯罪，規(guī)范工程建設(shè)市場，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《建筑工程施工許可管理辦法》和《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》等規(guī)定的要求，最高人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部決定在工程建設(shè)領(lǐng)域全面開展行賄犯罪檔案查詢工作。
一、要充分認(rèn)識(shí)行賄犯罪檔案查詢對于預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂犯罪、促進(jìn)公平競爭的重要意義
開展行賄犯罪檔案查詢，對有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行規(guī)制，是打擊商業(yè)賄賂行為、預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂犯罪、促進(jìn)廉政建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)工程建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)市場誠信建設(shè)，健全公開、公平、公正競爭的市場秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程安全的需要。各級人民檢察院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把行賄犯罪檔案查詢和廉潔準(zhǔn)入作為促進(jìn)建設(shè)市場監(jiān)管、減少腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，積極發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢的功能作用。
二、工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢的內(nèi)容和要求
（一）開展查詢的工作范圍
1.工程項(xiàng)目招投標(biāo)；
2.設(shè)備物資采購；
3.建筑企業(yè)資質(zhì)許可；
4.個(gè)人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定；
5.企業(yè)信用等級評定與管理；
6.其他事項(xiàng)。
其中，第1項(xiàng)應(yīng)當(dāng)針對投標(biāo)單位、法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，第2、3、5項(xiàng)應(yīng)當(dāng)針對單位及其法定代表人進(jìn)行查詢，第4項(xiàng)應(yīng)當(dāng)針對個(gè)人進(jìn)行查詢。
（二）行賄犯罪檔案查詢期限
根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》確定。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個(gè)人犯罪自刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算。法律法規(guī)對查詢期限有另行規(guī)定的除外。
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1.人民檢察院根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》的要求建立、維護(hù)行賄犯罪檔案庫，提供查詢服務(wù)。對有關(guān)部門、單位和個(gè)人提出的書面查詢申請，人民檢察院應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核后進(jìn)行查詢，在3個(gè)工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果，并盡可能提供便利、快捷的服務(wù).
2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）、受委托的代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備物資采購過程中，可以針對有關(guān)單位或個(gè)人直接向人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，也可以要求參加工程項(xiàng)目投標(biāo)、設(shè)備物資供應(yīng)的單位和個(gè)人自行向人們檢察院查詢并提交查詢結(jié)果。應(yīng)以主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）、代理機(jī)構(gòu)查詢?yōu)橹?，以要求單位和個(gè)人查詢?yōu)檩o。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門為市場監(jiān)管需要的，可以直接到人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。
3.一次查詢涉及被查詢單位、個(gè)人數(shù)量較多，可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）、代理機(jī)構(gòu)向人民檢察院集中進(jìn)行批量查詢。
（四）結(jié)果處置
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門以及建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者有關(guān)管理規(guī)定，對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或者個(gè)人，根據(jù)不同情況作出以下處置：
?。?）限制其在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)市場；
?。?）取消投標(biāo)資格；
（3）從供應(yīng)商目錄中刪除；
（4）扣減信譽(yù)分；
?。?）不予（暫緩）許可；
?。?）責(zé)令停業(yè)整頓；
（7）降低資質(zhì)等級；
?。?）吊銷資質(zhì)證書；
?。?）其他處置。
?。ㄎ澹?yīng)用情況反饋
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)將對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人的處置情況在10個(gè)工作日內(nèi)反饋提供查詢結(jié)果的人民檢察院。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好行賄犯罪檔案查詢工作
開展行賄犯罪檔案查詢，推行廉潔準(zhǔn)入是相關(guān)部門的共同責(zé)任，各級人民檢察院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)作，有效配合，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)交流信息和溝通情況，協(xié)調(diào)研究解決問題。要加強(qiáng)正面宣傳、推介，擴(kuò)大查詢工作的社會(huì)認(rèn)知度與影響力。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，保證查詢工作順利進(jìn)行。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，除規(guī)定用途之外，不得將行賄犯罪檔案信息用于查詢事項(xiàng)之外的其他目的，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新工作內(nèi)容、方式方法，完善工作措施，推進(jìn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢工作全面、深入進(jìn)行。
最高人民檢察院
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
2015年5月22日 |
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